江苏高考政治热点专题训练：成品油价税费改革

江苏省高考政治学科热点专题训练系列（五）

成品油价税费改革

一、背景与政策概述

2008年12月5日，国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）等相关部门联合发布了《成品油价格和燃油税费改革方案(征求意见稿)》，明确指出该改革方案将于2009年1月1日起正式实施。此次改革旨在优化我国的能源税收结构，促进节能减排，并推动交通运输行业的健康发展。

根据改革方案的主要内容，政府将取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、水运客货附加费等六项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。同时，在不提高现行成品油价格的前提下，汽油消费税单位税额将由每升0.2元提高到1元，柴油则由每升0.1元提高到0.8元。

这些措施不仅有助于减轻企业和个人的负担，还将为交通基础设施建设提供稳定的资金来源。

二、成品油价格的确定机制

在市场经济中，商品和服务的价格通常由供求关系决定。然而，对于像成品油这样具有战略意义的商品，其价格形成机制还需要考虑更多的因素。具体来说，成品油的价格应综合以下几个方面来确定：

1. 国际市场石油价格变化：国际原油价格波动对国内成品油价格有直接影响。由于我国是世界上最大的石油进口国之一，国际油价的上涨或下跌会迅速传导至国内市场。因此，成品油价格必须反映国际市场的动态变化，以确保国内市场的稳定供应和合理定价。

2. 企业生产成本：成品油的生产涉及炼油厂的运营成本、运输费用等多个环节。随着技术进步和管理水平的提升，企业的生产效率不断提高，但同时也面临着原材料价格上涨、环保要求严格化等挑战。为了维持企业的正常运作，成品油价格需要充分考虑这些成本因素。

3. 国内市场供求关系：在国内市场，成品油的需求主要来自于工业、农业、交通运输等行业。不同季节、不同地区的用油需求存在差异，这决定了成品油的供需状况。例如，冬季取暖季时北方地区对柴油的需求增加，而夏季旅游旺季则可能导致汽油消耗量上升。因此，成品油价格还需根据不同时间段和区域特点进行灵活调整。

4. 政府调控作用：考虑到成品油的重要性及其对国民经济和社会生活的影响，政府可以通过制定相关政策来引导市场价格。如通过财政补贴、税收优惠等方式支持新能源汽车的发展；或者在特殊时期采取临时性限价措施，防止油价大幅波动对民生造成冲击。

成品油价格的确定是一个复杂的过程，它既依赖于市场规律，又离不开政府的有效监管。只有当两者有机结合时，才能实现资源的优化配置和社会福利的最大化。

三、燃油税费改革的必要性分析

从经济角度出发，我国推行燃油税费改革具有多方面的必要性和深远意义。以下是几个关键点：

1. 建立科学合理的成品油价格形成机制：长期以来，我国的成品油价格未能完全市场化，导致价格信号失真，资源配置效率低下。通过燃油税费改革，可以建立起一个既能反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又能兼顾国内市场供求关系的价格形成机制。

这一机制将使成品油价格更加贴近实际，从而提高整个产业链条的运行效率。

2. 促进企业结构调整与节能减排：当前，我国正处于工业化快速发展的阶段，能源消耗总量持续增长，环境压力日益增大。燃油税费改革鼓励企业加快结构调整，向低能耗、高附加值方向转型。

同时，较高的燃油税率将促使企业重视节能减排工作，采用先进的节能技术和设备，降低单位产品的能耗水平，进而减少温室气体排放，改善生态环境质量。

3. 抑制不合理燃油消费，保护环境和节约能源：随着居民收入水平的提高，私人汽车保有量迅速增加，城市交通拥堵问题日益严重。燃油税费改革提高了消费者的用车成本，能够在一定程度上抑制不必要的燃油消费，缓解道路交通压力。

此外，更高的燃油税率也意味着消费者会更加注重选择节能环保型车辆，有利于推广新能源汽车的应用，最终达到保护环境和节约能源的目的。

4. 建立规范的税费体制，促进公平负担：现行的燃油税费制度存在诸多弊端，如重复征税、透明度不高、征收成本高等。燃油税费改革后，原有的多项收费被取消，取而代之的是统一的燃油消费税。这种新的税费体制不仅简化了征收程序，降低了行政成本，更重要的是实现了税费负担的公平化。

所有使用燃油的主体都将按照相同的税率缴纳相应的税费，避免了个别地区或行业因优惠政策而产生的不公平现象。

5. 依法筹措交通基础设施建设和维护资金：交通基础设施建设是国民经济的重要组成部分，对于促进区域协调发展、增强国家竞争力具有不可替代的作用。燃油税费改革为交通基础设施建设提供了稳定可靠的资金来源。

通过对燃油征收消费税，政府能够获得足够的资金用于新建和改造公路、桥梁、隧道等设施，以及日常的养护管理工作，确保交通网络的安全畅通。

燃油税费改革是一项涉及面广、影响深远的重大举措。它不仅符合我国经济社会发展的客观要求，也有助于推动绿色低碳发展，实现可持续发展目标。在未来的发展过程中，我们应当继续深化这项改革，不断完善相关政策措施，使之更好地服务于国家战略大局和广大人民群众的根本利益。

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以上是对江苏高考政治热点专题训练——成品油价税费改革的详细解析与扩写。文章围绕成品油价格的确定机制和燃油税费改革的必要性展开论述，结合经济生活的理论知识，深入探讨了改革的背景、目的及预期效果。希望这篇扩写能帮助考生更全面地理解这一重要议题，为高考备考提供有益参考。